Filmen utspelas i ett gränslöst Europa. Johan Falk har inte jobbat på ett år. Efter att ha sagt upp sig från polisen och provat på att jobba inom den privata säkerhetssektorn är han nu självvalt arbetslös. Inte heller som privat polis upplevde han att det är någon mening med att sätta dit de kriminella - de går nästan alltid fria. Helst av allt vill han flytta ut på landet och till varje pris skydda sin nya familj och egendom. Men ödet vill honom annorlunda...